韧性背后的中国标准

回望2025年，我们发现中国标准化工作改革已进入深水区，中国标准化工作的韧性，主要体现为标准升级、韧性锻造的中乘数逻辑。
一、标准化工作改革的战略韧性

（一）韧性已成为标准化的核心战略使命。今天，当我们谈论“韧性”时，已远非一个抽象的概念。它具体化为一座城市在极端天气后的快速恢复能力，一条产业链在外部冲击下的稳定供应能力，一个经济体在复杂变局中的持续发展能力。2025年，中国标准化工作正在完成的，正是将这种“韧性”从一种期望，转变为可设计、可建造、可测量的技术现实。标准化，因此从传统意义上的“技术依据”，跃升为国家治理体系现代化中不可或缺的“基础设施”。它提供的是一套关于确定性的通用语言，确保在不确定性激增的时代，社会运行的底盘依然稳固。
  （二）标准升级是主动锻造韧性的核心机制。韧性并非与生俱来，而是主动锻造的结果。标准升级，正是这一锻造过程最关键的机制。它不是对旧规则的修修补补，而是以提升整体系统抗风险、自适应、快恢复能力为目标，对技术规则进行系统性、前瞻性的重构。例如，通过全面提升能耗、排放、安全标准，倒逼产业淘汰落后产能，实质是在锻造经济体系的“绿色韧性”与“质量韧性”。这种升级，意味着标准从过去侧重“规定现状”，转向“定义未来”，从“跟跑”转向“并跑”甚至“领跑”。
  （三）乘数逻辑是标准化韧性的价值放大器。标准化工作的“乘数逻辑”，揭示了一项高级标准所能产生的连锁反应和放大效应。一项关键标准的突破，不仅解决一个点的技术问题，更能激活一条产业链，催生一个新生态，甚至定义一个产业的未来规则。这好比在科技创新与产业应用之间、在政策目标与市场实践之间，安装了一个高效的“变速齿轮”和“传导轴”。标准化的价值，因此不再局限于其文本本身，而在于它所能撬动的巨大产业升级、治理优化和国际竞争势能。理解并运用这一乘数逻辑，是2025年标准化工作实现战略升维的关键。
二、标准化工作改革的三大攻坚
  （一）全域深度发展，从局部优化到系统重构。2025年是《国家标准化发展纲要》中期目标收官之年，其核心标志是推动标准化从产业与贸易为主，向经济社会“全域”深度发展转变。这意味着标准化工作必须超越单个产品、单一行业的局限，进行跨领域、跨系统的协同设计。例如，韧性城市建设，就绝非住建或应急单个部门的标准所能支撑，它需要统筹城市规划、基础设施、通信网络、社会治理等多维度标准，形成相互咬合、协同作用的“标准簇”。2025年的改革，正是要通过机制创新，打破部门藩篱，围绕韧性等综合目标，构建一体化的标准供给体系。
  （二）地方标准改革，破除壁垒以夯实统一市场韧性。2025年3月启动的“深化地方标准管理制度改革试点”，直指影响全国统一大市场韧性的深层梗阻——利用地方标准实施地方保护和市场分割。改革通过限定地方标准制定范围、压减存量、推动向国标团标转化，旨在消除区域间不必要的标准差异。其深远意义在于，通过规则统一，打通国内经济循环的“任督二脉”，使商品要素能够自由流通，从而极大增强国内市场在应对外部冲击时的回旋余地和内生稳定性。这是从规则层面夯实中国经济底盘韧性的关键一招。
  （三）标准制度型开放，在双向互动中提升国际规则韧性。2025年的标准化工作，在开放维度上呈现出从“被动采纳”向“主动塑造”的深刻转变，即推进“标准制度型开放”。这要求我们不仅积极采用国际标准，更要在人工智能、量子信息、新能源等未来产业领域，主动进行标准研制的全球布局，将国内市场的技术优势和产业规模，转化为国际规则制定中的话语权。通过主导或深度参与国际标准制定，我们能将中国的技术方案、安全理念嵌入全球规则，这既能维护我国产业链供应链的国际拓展空间，也能为全球治理贡献更富韧性的中国方案。
三、中国标准化工作改革的韧性特征
  （一）以基础标准筑牢产业链供应链韧性。产业链供应链的韧性，根植于其基础环节的牢固程度。2025年标准化工作的一个突出重点，即是健全产业基础标准体系，针对精密减速器、高端轴承、车规级芯片等长期存在的“卡脖子”环节，研制高性能、高可靠性、长寿命的共性技术标准。这些标准如同产业基础的“设计图纸”和“质量宪法”，通过统一技术要求和测试方法，提升国产核心零部件的性能一致性与互换性，从而在关键环节降低对外依存度，实现“强筋健骨”，系统性提升产业链的自主可控水平和抗风险能力。
  （二）以融合标准催生跨域协同的系统韧性。现代社会的复杂性使得风险往往具有跨领域、传导性的特征。应对此类风险，需要不同系统间具备协同韧性。2025年，标准化工作大力强化“融合标准”的制定，旨在数字技术与实体经济、先进制造业与现代服务业等深度融合领域建立共同语言。例如，通过物联网、大数据与传统产业融合标准，推动智能制造和数字化转型，使生产系统具备更精准的感知、分析和调整能力。这种基于标准实现的系统间互联互通与智能协同，能够创造出“1+1>2”的韧性增值，使社会系统在面临冲击时，能够通过快速的信息共享和资源调配，实现整体效能的最优恢复。
  （三）以绿色标准牵引发展模式的转型韧性。面向“双碳”目标，发展模式的根本性转型是最大、最深刻的韧性工程。2025年，绿色低碳标准体系的构建步入快车道，其核心是建立一套可测量、可报告、可核查的“绿色账本”体系。这包括完善重点行业碳排放核算标准，为企业减排提供精准“标尺”；加快产品碳足迹标准研制，引导绿色消费和供应链管理；布局氢能、新型储能等未来能源标准，为能源革命奠定规则基础。通过标准的持续升级和严格实施，倒逼能源结构、产业结构和生活方式向绿色低碳转型，实质是在锻造中国经济社会面向未来的、可持续的“转型韧性”。
四、中国标准化工作改革的乘数效应
  （一）科技与标准“双轮驱动”的创新乘数。2025年，标准化与科技创新的互动机制发生了质变，从松散联系升级为“双轮驱动”的硬性约束。关键机制在于，要求50%以上的共性关键技术和应用类科技计划项目必须产出国家标准。这一规定彻底打通了从实验室“最先一公里”到市场“最后一公里”的通道。它意味着，国家投入的科研资源，其成果不仅是一篇论文或一个专利，更必须凝结为可供产业广泛采用的技术标准。这极大地加速了创新成果的扩散速度和应用规模，使每单位科研投入能产生指数级放大的产业效益，形成了强大的“创新乘数效应”。
  （二）政策与标准“刚性咬合”的治理乘数。标准化工作能产生乘数效应，离不开其与宏观政策的深度嵌合。2025年，“标准”已成为诸多重大国家战略落地的“技术底盘”和刚性支撑。无论是“大规模设备更新和消费品以旧换新”，还是“韧性城市建设”，其政策目标的实现，都依赖于一系列具体标准的制修订与实施。标准将宏观政策翻译为清晰、统一、可操作的技术规则，确保了政策意图在全国范围内得到准确、一致的执行，避免了执行中的扭曲和损耗。这种“政策-标准”的咬合机制，显著放大了公共政策的实施效能和治理精度，形成了“治理乘数”。
  （三）企业从“执行者”到“定义者”的市场乘数。乘数效应的最终爆发点在于市场。一个标志性转变是，企业正从标准的被动“执行者”跃升为主动“定义者”。数据显示，在更贴近产业应用的二级标准物质领域，企业研发占比高达85.5%。龙头企业联合产业链上下游，围绕前沿技术或市场急需，共同研制团体标准、企业联合标准，已成为新常态。这种来自市场一线的标准创新，最具活力和针对性，能够迅速形成事实标准，引领整个产业链的技术升级和生态重组。当千千万万企业成为标准创新的主体，标准化所释放的市场能量将呈几何级数增长，这是最根本、最强大的“市场乘数”。
五、中国标准化工作改革的范式创新
  （一）工作逻辑从“制修订”转向“战略引领”。2025年的改革，推动标准化工作的内在逻辑发生了根本性重塑。它不再仅仅是回应市场需求、进行技术总结的“制修订”循环，而是转变为主动服务国家战略、超前布局未来规则的“战略引领”活动。在工作时序上，强调“适度超前”，在未来产业腹地部署标准研究；在组织方式上，围绕重点产业链组建标准化联合工作组，同步攻关技术与标准。这要求标准化工作者必须具备战略眼光、产业思维和跨域协调能力。
  （二）发展动能从“政府主导”转向“政府市场并重”。到2025年，标准供给由政府主导向政府与市场并重转变的目标深入推进。政府的角色更多转向制定基础通用、安全环保的强制性标准，守住底线；同时通过激励政策，激发市场主体制定高水平团体标准、企业标准的活力。地方财政对主导制定国际、国家、团体标准的真金白银奖励，正是这一转变的生动体现。这种“双轮驱动”的供给结构，既能保障公共利益的刚性约束，又能释放市场创新的无限潜力，使标准体系自身充满活力与韧性。
  （三）价值闭环从“文本制定”转向“全周期管理”。标准的价值在于应用。2025年，标准化工作的重心正从追求制定数量，坚决转向对标准“生老病死”全生命周期的质量管理与实施监督。这意味着，一项标准从立项开始，就必须进行必要性评估；发布后，必须配套实施指南和宣贯方案；实施中，必须通过监测点网络收集反馈数据；定期必须进行复审和更新。建立这种覆盖立项、制定、实施、反馈、修订、废止的全过程管理闭环，确保标准“有用、好用、管用”，才能真正使标准文本中蕴含的韧性设计，转化为实实在在的国家、产业和组织韧性。这是2025年及未来中国标准化工作提升效能、释放乘数效应的最终保障。